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分户后如何确认农村土地承包经营权

作者:刘集法庭 杜加东  发布时间:2017-07-11 16:48:24


    涉及到农村土地承包经营权纠纷的案例中,经常出现这样一类纠纷:双方当事人曾是共同的家庭成员,且当时(多为1993年)村集体以户为单位,并以该家庭人口数为基数为该家庭分得承包地,但时移世易,一个家庭中却常因离婚、儿女成年另立门户等原因,原来的一户变成了多户,分户而出的当事人为了要回应属于自己应得的部分承包地而起诉到法院。

    根据笔者接触到的案例,遇到上述问题,当事人有按确认之诉起诉的,要求确定自己的承包地及其四至;也有按照排除妨害起诉的,直接要求对方腾地。按这两类案由起诉的当事人都没有认识到一个重要的事实:发包方为承包方发包土地是以“户”为单位的,并未指定某块土地的承包权属于某个家庭成员。故而,因土地也分三六九等,法院并不具备相关的专业能力直接给当事人划出土地四至(即具体位置);进而因当事人承包地的具体位置无法确定,也就无法要求对方排除妨害。

    为此,2007年1月1日开始施行的《陕西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第十四条第二款提出了解决的对策:农村土地承包方分户或者离婚需要对原承包地进行分割承包的,分户各方或者离婚双方可分别与发包方重新签订书面承包合同,并换发相应的确权证书。依据该条的规定,笔者认为,分户之后,当事人想要确认自己的承包地,则必须首先经发包方(即村集体)进行确认并重新签订承包合同,不应直接向法院提出诉讼。

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编辑:张茜瑜    

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